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上饶三清山:实行“阳光票务”预防“微腐败”
来源:江西省纪委监察厅网站       时间:2017-08-04
  7月下旬,世界自然遗产地——三清山迎来了暑期旅游黄金档。从上午7点钟开始,景区工作人员王自磊就早早来到了景区门票闸机口,开始了一天的检票工作。“自从搞了票务一体化,没有了过去的‘人情票’、‘招呼票’,也不存在私下搞小动作的可能,心里踏实多了”。王自磊一边忙乎一边向记者说道。

  2008年成功列入《世界遗产名录》后,三清山旅游呈现出爆发式增长态势,游客人数每年平均保持20%以上的增长幅度。“在景区快速发展的同时,也暴露出景区管理的短板,尤其是票务管理机制中存在的不足。”风景区纪委书记周冲介绍道。一直以来,三清山景区门票和东部金沙、南部外双溪两处上下山的索道票,分别由管委会下属的票务公司和两家民营索道公司负责销售。多头管理,加之“各自为阵”的利益驱动,不仅扰乱了市场秩序,增加了管理成本,也给游客带来了极大不便,更为“微腐败”的滋生提供了温床。部分验票、售票员工利用管理的漏洞,私自打折售票或帮助游客逃票、漏票。甚至少数员工与导游内外勾结,利用假残疾证、旧票重用等手段套取门票款,门票腐败呈现出链条式、集团式、系统性的特点。2013年,景区查处了一起私吞门票款的案件,涉案金额达30.15万元、人员17名。“之后几年,几乎每年都有因类似问题,而受到处理的员工。门票管理的制度缺陷已经成为景区发展的‘毒瘤’”。

  “绝不能让污浊的票务,污染了三清山这张靓丽的名片”,景区党委书记诸立的态度掷地有声。纪委加大监督执纪问责力度,党委更要主动担负起主体责任,拿出系统解决的方案,从体制机制着手,进一步完善相关制度,斩断利益“链条”,铲除“微腐败”生存的空间。

  20149月,三清山风景区开启了票务一体化改革工作。去年下半年全市开展集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题活动以来,风景区党委和管委会在不断深挖廉政风险点的基础上,加快改革步伐,推出“1+N”的管理模式,系统解决票务管理混乱问题。具体来说,“1”就是推行票务一体化,将景区门票、两处索道票“三票合一”,做到统一管理、每日结算、及时分账。“N”项配套措施,即:运用科技手段,对售票窗口和验票处进行实时监管;对原先多头验票进行合并,实现一台闸机通行,并自动统计进山人数;每日核对票款数量,做到“零遗漏”“零拖延”;实行验票人员垂直管理,每个班组都由管委会、索道公司派员组成,相互监督。同时,加大纪委明察暗访力度,对制度执行情况进行监督,防止制度空转。

  三清山有得天独厚的自然生态,更要通过“干净票务”打造良好的政治生态,风景区党委诸立书记认为,自年初全面推行票务一体化改革以来,已经初见成效,在游客投诉分类中以往一直排名第一的票务投诉已基本实现“零投诉”,票务领域的“微腐败”也得到了有效遏制,为三清山打造江西全域旅游示范景区奠定了良好基础。(上饶市纪委 胡剑 徐扬)

  

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