检察机关加强内部监督 建立高效廉政风险防控机制思考

来源:江西省纪委省监委网站 发布时间:2019-12-12

  检察机关是专门的法律监督机关,近年来,一些检察人员利用检察权在办案中以权谋私现象时有发生,严重影响了检察机关的执法公信力,在社会上造成了不良影响。针对检察职业中存在的风险和检察队伍中存在的消极腐败现象,驻南昌市人民检察院纪检监察组,进一步强化对驻在单位监督力度,以强有力监督做好廉政风险防控。

  一、加强制度建设,形成机制的约束力

  制度建设是建立廉政风险防控机制的前提,一是抓好机制体制的建立。市分院的检察机关制定出台《人民检察院落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》《人民检察院党风廉政建设“主体责任”岗位责任清单》和《关于落实全面从严治党、全面从严治检主体责任和监督责任的实施办法》等制度规定,细化党组领导班子、党组主要负责人、党组领导班子其他成员、部门负责人、相关部门的主体责任或协同责任。从监督的依据、职责、权限,监督范围、对象、内容,监督途径、方式、手段等,明确纪检监察组监督职责,全面细化厘清责任边界,清晰界定“两个责任”的内涵外延,划定各自的“责任田”。二是明确制度规范的重点。市分院的检察机关制定《人民检察院关于加强内部监督工作规定》,建立内部监督组织体系。纪检监察组制定《人民检察院监督工作项目安排表》,以“项目化、时间表、责任人”的方式,对全年的监督工作进行了统筹安排,增强落实制度的针对性和实效性。三是加大制度落实的督查。市分院的检察机关制订具体的责任追究办法,做到平时有检查,季度有讲评,年终有考核。为推动机关各部门和基层院党组切实担负起从严治党从检的主体责任,市分院检察机关要成立督导组,不定期地对机关各部门和基层院党组开展履责情况的检查督导,促进主体责任的全面落实。年终,检察长还要对廉政风险防控工作要做专门讲评,有效地保证检察队伍内部党风廉政建设各项措施的落实。

  二、强化监督重点,提升防范的监督力

  要取得良好的监督效果,要抓好三个方面监督工作。一是抓好“全方位”监督。纪检监察组要督促院党组把廉政风险防控纳入检察工作全局,融入检察业务、队伍建设、检务保障等工作之中,切实做到党组“不松手”、党组书记“不甩手”,党组成员“不缩手”。二是抓好“三重一大”的监督。纪检监察组要认真督促市院党组严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,严格落实检察机关检察委员会议事和工作规则,相关事项和案件必须提请检察委员会讨论,确保科学、民主、规范决策。三是抓好“关键少数”的监督。要紧紧围绕领导干部的用人权、决策权、财经权和管理权,严格落实述职述廉、巡察、函询、诫勉谈话、领导干部报告个人有关事项等制度,健全完善对领导干部遵守政治纪律情况、执行民主集中制情况和勤政廉政情况的监督机制,认真抓好廉政风险防控机制建设。

  三、提高风险意识,激发理念的引导力

  坚持以完善廉政教育制度为基础,狠抓驻在单位的廉洁从检教育,筑牢干警拒腐防变思想防线。一是积极构建制度化、常态化廉政教育机制。要坚持把廉政教育纳入到日常目标管理工作之中,贯穿干部培养、选拔、管理和使用各环节,做到张弛有度、教育有内容有内涵。督促市检察院职能部门在制定队伍建设规划过程中,把廉政教育纳入全员培训计划,注意从根本上提高廉洁从检的职业素养。二是开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。广泛开展多种形式的廉政教育活动,通过组织干警观看警示教育片、征文活动、专题大讨论、了解和征集社会各界意见建议、深入查摆整改问题等形式,适时开展警示教育,坚持警钟长鸣。三是抓好廉政教育制度落实。市分院的检察机关要坚持把学习教育活动与“恪守检察职业道德,促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”等各项教育活动有机结合,着力解决理想信念、宗旨意识和执法办案等三方面存在的突出问题,为推进基础廉政教育工作和创先争优活动,不断深化“三项重点”教育工作,努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、廉洁高尚的检察队伍。

  四、规范自律行为,做好防控的执行力

  做好廉政风险防控工作自律是关键因素。坚持从抓自律入手,不断提高监督效果。一是强化全面自律,避免以偏概全。派驻纪检监察组要把管理工作延伸到预防八小时之外违法违纪现象的发生,同时,要借助检察内网、廉政展板、LED显示屏等进行廉政教育,让廉政教育入耳、入脑、入心,打牢检察人员廉洁自律的思想根基。二是强化公开自律,避免言行不一。根据相关规定,加大对规定落实情况的督促和检查,实行透明监督、透明自律,增强外部约束力,为自律创造良好的氛围。三是坚持自警自省,强化人文关怀。把“关注健康、快乐工作、构建和谐”等宣传主题列入的检察文化之中,不断丰富和创新检察文化建设的内容和载体,通过组织开展读书、健体、文娱等有益身心健康的、形式多样的系列文体活动,从政治、思想、工作、生活上关心和爱护,引导干警树立健康向上的生活情趣和工作理念,创造关注健康、风清气正、和谐共事、争先创优的工作环境和良好廉政文化氛围。(驻南昌市人民检察院纪检监察组 周 铭  吴国强