当前位置:首页 > 工作动态 > 巡视工作
中共江西省委办公厅关于省委第七巡视组反馈意见整改情况的通报
来源:江西省纪委监察厅网站       时间:2016-12-16
  根据省委统一部署,201668日至725日,省委第七巡视组对省委办公厅进行了巡视,819日向省委办公厅反馈了巡视情况,指出了巡视中发现的主要问题,对今后加强和改进工作提出了意见建议。省委办公厅按照省委巡视组的要求,迅速行动,标本兼治,狠抓整改,取得了阶段性成效。现将整改落实情况通报如下。

  一、强化责任担当,把巡视问题整改作为政治任务抓紧抓实

  省委第七巡视组反馈意见后,厅务会高度重视,省委副秘书长、办公厅主任徐延彬立即主持召开厅务会,传达学习省委领导有关指示和省委巡视组反馈意见,研究部署整改工作,要求全厅上下把巡视反馈意见整改作为一项重要政治任务,以严的要求、硬的措施、实的成效,真正把整改落实的过程变成解决问题、转变作风、推动工作的过程。厅务会切实担负起主体责任,建立了由厅主要领导负总责,分管厅领导为责任人,相关厅领导具体抓的整改领导工作机制。同时,专门制订下发《省委第七巡视组反馈意见整改工作方案》和《关于落实省委第七巡视组反馈意见整改工作的通知》,把巡视组反馈的意见梳理分解为5个方面14个专项问题,逐条逐项明确整改措施、时间节点、阶段目标,一一落实责任领导和责任单位,建立整改台账,实行销号管理。厅主要领导先后4次召开相关会议,研究与调度巡视整改工作,并参加信息处等党支部活动,举一反三、以点带面推动巡视发现问题整改落实。其他厅领导各自按照责任分工,及时召集分管处室和单位研究落实举措,推进问题整改。各处室各单位积极主动认领整改任务,研究真招实策,分工负责抓好整改工作。厅综合三处、人事处、机关党委联合成立督促检查组,协助厅务会加强跟踪检查、督导落实,努力使解决问题全覆盖、无盲区,增强了整改落实的整体成效,取得了明显的阶段性成果。

  二、坚持立行立改,以严的措施和高的标准推进整改落实

  针对巡视反馈的5个方面14个专项问题,已基本完成的有9项;已取得阶段性成果,并在年底前完成的有3项;正在持续推进,需要较长时间完成的有2项。

  (一)已基本完成的整改项目(共9项)

  1.关于“指导服务上有欠缺,存在以文件落实文件的现象”整改落实情况。一是积极主动与省政府办公厅沟通协调,对20155月以“两办”名义下发的《关于加强公文处理工作沟通协商的规定》进行修订完善,形成新的《省委办公厅、省政府办公厅关于加强沟通协商提高办文质量的规定》,从规范收文、协商会文、认真核文、严格发文等4个方面提出详细具体要求,严把文件入口关、起草关、流转关、出口关。二是针对贯彻落实中央文件精神发文针对性、操作性不强的问题,加强对我省贯彻落实中央文件精神发文的统筹把关,在督促相关单位紧抓快办的同时,要求承办单位所提措施必须紧密结合我省实际,突出江西工作特色,且采取下划线方式进行标注;对于存在照抄照搬照转现象的,退回承办单位修改重报,切实提高贯彻落实的针对性和实效性。三是针对文件下发仍然较多的问题,研究制定了精简发文数量的具体措施,对部门提请以省委、省政府及其“两办”名义的发文事项严格把关,原则上能以部门名义发的不以“两办”名义发,能“两办”一家单发的不以两家名义联合发。

  2.关于“担当精神不够,在办理公文时,有时不能坚持审批原则”整改落实情况。一是严格公文办理审核把关,建立公文受理退文制度,明确公文报送有以下情况的一般不予受理:未按规范程序办理“倒流”的,质量差的,越级上报的,党内规范性文件未按程序进行前置审核的,格式不规范的,未由单位主要负责同志或主持工作的负责同志签发的。设计制作《退文通知单》,对不属于受理范围、公文要素不全、内容和体例不符合规定的公文,一律以《退文通知单》指出问题并退回来文单位。对提请以省委或省委办公厅名义发文,但属于政府部门事权范围的来文,一律退回、不予办理。二是进一步优化公文办理流程,制定印发《关于实行非密级公文厅内网上发送的通知》《秘书处加强信息化工作的10条措施》,加大力度推进网上公文办理工作,充分利用厅内网提高公文运转效率,有效减少印制纸制文件的数量。加强文件档案管理,制定《省委办公厅归档文件材料移交一览表》,进一步规范了档案、文件管理工作。

  3.关于“党内组织生活不够规范”整改落实情况。一是规范执行制度。在中央巡视组和省委巡视组巡视过程中,及时组织各党支部(党委、总支)对“三会一课”制度进行了规范。8月,又召开2次党支部(总支、党委)书记会议,对规范党内组织生活、落实“三会一课”制度进行专题部署,进一步严肃了党内政治生活,有力推动了党内组织生活制度落实常态化、规范化。二是强化督促检查。8月和9月,厅机关党委采取调阅支部会议记录本等形式,先后2次对各党支部(党委、总支)传达学习中央和省委重要会议精神情况进行突击检查。从检查情况看,各党支部(党委、总支)都按要求统一建立了会议记录本,以前存在的无会议记录、记录不规范不完整、支部会议与日常工作会议混在一起等现象得到了纠正。

  4.关于“有的基层党组织软弱涣散”整改落实情况。一是组织开展基层党组织建设专项整治,加强对党支部的帮带指导,着力提高其解决自身问题的能力。二是针对“有的党支部自2009年换届以来,7年一直没有改选,支部活动无法正常开展”问题,专门下发《关于做好基层党组织换届选举工作的通知》,督促各党支部(党委、总支)在进行自查的基础上,按程序规定进行换届选举。目前,全厅各党支部(党委、总支)已全部完成新一轮换届选举。三是结合“两学一做”学习教育,持续加大基层党组织建设帮带指导力度,组织编印《省委办公厅党支部工作规范》,规范支部工作内容、程序、要求,不断强化基层党组织的战斗堡垒作用。

  5.关于“主体责任落实不够”整改落实情况。严格落实《省委办公厅落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》,针对“有的领导干部党风廉政建设意识不够强、‘一岗双责’缺失”“在党风廉政建设上没有真正做到长管长严,违纪违规问题时有发生”等问题,会同驻厅纪检组认真抓好整改。一是厅班子成员带头强化“一岗双责”意识,既对分管工作负责,又对党风廉政建设负责。以零容忍的态度,严肃查处违纪违法问题。二是制定下发《省委办公厅干部职工行为规范“十二不准”(试行)》和《关于进一步严肃工作纪律的通知》,重申并严肃执行工作纪律,强化纪律监督和执纪问责。三是严格落实《领导干部个人有关事项报告抽查核实结果处理办法(试行)》,强化教育、提醒、惩戒等措施,弘扬如实填报个人有关事项就是“讲政治、真忠诚、守纪律”的鲜明导向。四是822日起用2个多月时间在全厅开展纪律作风集中教育整顿,正风肃纪,纠治问题,全力打造执行党的纪律“铁的机关”。开展明察暗访,并形成工作纪律检查报告报省委领导。各单位都从严开展自查,并针对存在问题采取措施进行整改。通过集中教育整顿,全厅干部职工精神面貌焕然一新,纪律作风得到进一步加强。

  6.关于“对下属单位管理不严”整改落实情况。一是加强对下属单位的工作指导和管理监督。确立厅务会定期听取下属单位工作情况汇报制度。目前,已分别听取省国家保密局、省委机要局、滨江招待所、原省委机关事务管理局的工作情况汇报。二是针对省委巡视组指出的“2014年、2015年未对下属单位进行内部审计”问题,加强对厅属单位的监督管理,建立对厅属单位财务每2年进行1次内部审计的制度,及时发现、纠正厅属单位经济活动中存在的问题,防范财务风险。三是针对“有的非税收入未上缴财政专户”的问题,按要求规范非税收入管理,严格执行“收支两条线”规定。根据《江西省省级部门预算管理办法》规定,从2017年开始,每一年度的非税收入都全额列入部门预算。四是针对“有的违规购买理财产品”的问题,已督促个别下属单位于到期当日全部赎回,同时加强对下属单位的资金投资监管,防止类似问题再次发生。

  7.关于“工程项目、固定资产管理不规范,存在廉政风险”整改落实情况。一是加强固定资产管理。成立厅固定资产清理领导小组,组织对全厅固定资产进行全面清理、登记造册,同时完善了管理制度。二是进一步严格执行“三重一大”工程项目招投标管理有关要求,坚持建设资金超过20万元以上的项目均报厅务会同意后再招标建设。三是修订完善房屋维修管理规定,进一步规范维修项目内容、金额范围、项目发包界定以及招投标程序。四是针对“房屋租赁管理不严”的问题,按照省委、省政府统一部署组织清房专项工作,制定完善管理规定,规范常态化管理。

  8.关于“存在违规发放福利和违反财经制度现象”整改落实情况。一是严格执行津补贴发放的有关规定,不自行新设津补贴项目、不扩大津补贴发放范围。二是加强对下属单位的监督管理,严格按照《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的若干意见》(赣工办发〔20158号)规定执行。三是进一步严格财经纪律,建立完善财务管理规章制度,对于纳入目录的办公费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、车辆购置及运行费等公务支出项目,除按规定实行财政直接支付或者银行转账外,严格执行公务卡强制结算目录,使用公务卡结算。

  9.关于“违规兼职取酬”整改落实情况。严格落实中央八项规定精神和省委若干规定要求,加强对干部的教育管理和监督,经核实存在此类问题的下属单位个别干部,已责令其立即办理辞去兼职手续,并签订了保证书。

  (二)已取得阶段性成果并可在年底前完成的整改项目(共3项)

  1.关于“贯彻落实中央、省委决策部署的针对性、实效性不够”整改落实情况。针对“推动督促全省学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江西工作时重要讲话精神存在思路不宽、办法不多、力度不够现象”的问题,一是及时学习贯彻。加强对中央和省委重要会议精神和重大决策部署的贯彻落实,在及时将有关精神列入厅务会议程抓好厅内传达学习的同时,注重从省委办公厅职能和实际出发及时研究全省贯彻落实举措并抓好督查落实。组织编印《习近平总书记、栗战书同志关于党委办公系统工作的重要讲话汇编》,下发通知要求全省党办系统把学习习近平总书记对党委办公系统工作的重要要求,作为“两学一做”学习教育的重点,认真组织学习贯彻。及时组织召开全省党委秘书长会议,传达学习全国党委秘书长会议精神,进一步厘清了党委办公厅“是什么”“为什么”“干什么”“怎么干”这四个基本问题,相关做法受到中办肯定。二是加大专项督查力度。48月,对贯彻落实习近平总书记对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求的有关情况开展专项督查,形成《上半年全省贯彻落实习近平总书记对江西工作要求的情况报告》,省委书记鹿心社作出重要批示“持续推进落实。”三是创新督查方式。加大督查调研力度,为省委领导掌握情况、科学决策提供参考。一个月办结中央环保督察组576件交办件,并对这些交办件进行深入分析,有针对性地提出全省改进工作的建议。采取拍摄照片的方式如实反映实地督查情况,以图文并茂的形式呈报给省委领导,增强了督查工作直观性。四是完善工作机制。进一步明确规范督查口各处的职责分工,建立两月一次的省委办公厅督查工作联席会议制度,总结交流经验,部署推动工作。立足构建全省党委系统大督查工作格局,开通了“中共江西省委督查系统”网络平台,实现全省党委系统省市县三级督查业务网上采集、编辑、办理、发布及督查信息资源共享等功能,进一步提高了督查工作效率。

  下一步,我厅还将跟进落实4项整改措施:一是持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作重要要求的督查,年底前会同省纪委、省政府办公厅等单位组成专项督查组,赴设区市和省直单位开展实地督查;二是待《中国共产党督促检查工作条例(试行)》出台后,结合我省实际,起草制定实施办法;三是借鉴学习外省有关做法,积极探索建立抓落实的抄送、约谈、通报等制度,构建督查落实的刚性考核评价体系;四是加强与省纪委、省委组织部、省政府办公厅等单位的协调,将抓落实的督查结果作为对领导班子和领导干部考评的重要依据,强化抓落实的刚性约束力和执行力。

  2.关于“在督查工作中,有时存在‘好人主义’现象”整改落实情况。一是突出问题导向。督查前深入研究背景材料,认真制定督查方案,对督查的重点难点做到心中有数,做到奔着问题去;督查中既看成绩,更看问题,围绕问题深督细查,做到对着问题督;起草督查报告时更加注重反映问题,谈问题的篇幅占报告总篇幅至少三分之一左右,做到围着问题报。二是敢于较真碰硬。对中央和省委重大决策部署及领导重要批示件,一般进行实地督查,直接掌握落实情况的第一手资料;严把承办落实审核关,坚决做到疑点不弄清不放过、措施不明确不放过;对督查中发现的问题,坚决要求被督查单位整改到位,并在督查报告中如实反映,随后适时进行“回头看”“再督查”,确保问题真解决、措施真落实。三是加强明查暗访。更多地采取不打招呼的暗访核查、突击检查、随机抽查等方式进行实地督查;确需进行明查的,有关督查的时间、地点、方式等能少告知的尽量少告知、能晚告知的尽量晚告知;明查暗访中既听地方党委、政府的汇报,更广泛听取相关群众的反映和诉求,再结合实地情况作出综合判断。四是加大曝光追责力度。探索建立重大督查活动公开曝光制度,对社会关注、影响力大的重大督查活动,在报纸、电视、网络等新闻媒体上公布督查情况;充分利用抄送、通报等方式,将督查中发现的问题在一定范围内予以曝光。

  下一步,我们将结合学习贯彻即将出台的《中国共产党督促检查工作条例(试行)》,建立完善通报、约谈、问责等刚性督查制度,研究制定督查追责的具体细则,将追责作为督查活动尤其是重大督查活动的必选动作,并争取将督查工作成果列入科学发展考评依据,切实提高督查的威慑力。

  3.关于“部分工作的推进落实不够扎实有力”整改落实情况。通过完善制度机制、加强重点督办、严格追责问责等措施,加大重点工作、难点问题推进落实的力度。针对省委巡视组指出的“推动厅机关信息化建设工作进展不理想,仍然运用传统的公文处理方式、影响工作效率”问题,厅主要领导专门开会调度,并责成成立厅信息化建设协调小组推进落实。厅主要领导带头网上办文,对非涉密文件一律电子签批。启动了一批信息化建设项目,年内可全面完成厅移动办公系统和厅涉密网建设等任务。918日,专门印发了《关于实行非密级公文厅内网上发送的通知》,进一步要求有效利用厅内网推进网上办文。强力推动厅内网扩容改版、开展热度排名统计,经过重新设计编排,使厅内网的承载能力明显增强,内容更加丰富,使用更加便捷,各处室各单位“子网站”的访问量、使用率和热度大幅提升。

  下一步,我们将巩固近期形成的网上办公良好态势,进一步优化完善用户体验度,加快推进外网等级保护建设、涉密业务系统建设、资产管理系统建设、信息化建设十三五规划等4个项目的招标建设,尽快完成核心工程项目建设。力争到今年底,基本实现“三网并两网、互联互通、提高办公效率”的建设目标,使我厅信息化建设落后局面得到根本扭转。

  (三)需要持续推进较长时间完成的整改项目(共2项)

  1.关于“干部队伍建设仍需加强”整改落实情况。针对省委巡视组指出的“在破解由于历史原因、体制障碍和惯性做法造成的干部队伍结构不合理、干部素质参差不齐、业务骨干青黄不接等难题方面存在不足,在一定程度上和范围内影响了办公厅承上启下、协调左右的职能发挥,与办公厅作为各机构运转中最核心的中枢机关地位不完全相适应”问题:一是加大干部轮岗调整力度二是加大年轻干部培养使用力度,干部队伍梯队结构初步形成;三是加大文字骨干培养力度,注重文字干部多岗位锻炼,着力压担子,将后勤和内务处室文字能力较强的干部充实到政务处室,建立文字干部的传帮带机制,注重从省直单位和市县发现文字工作苗子并及时选调录用。

  下一步,我们将继续加大干部轮岗交流力度,争取下派挂职和援疆挂职指标,完善与市县党委办公部门干部双向挂职锻炼机制,为干部成长提供更多历练机会。对表现突出的干部特别是年轻干部,能内部提拔的及时提拔,该向省委推荐使用的大胆推荐,不断增强干部队伍的动力、能力和活力。

  2.关于“驻厅纪检组监督责任落实不到位”整改落实情况。针对省委巡视组指出的“监督力度不够,有时责任担当不够,抹不开情面,存在执纪‘宽松软’的问题”,驻厅纪检组多次召开会议专题研究,专门制定了整改落实方案。一是加大问题线索审查力度。按照一个问题线索一个方案的要求,对巡视组移交的问题线索逐项开展核查,运用“四种形态”、五种方式逐项处置,做到线索零暂存、审查零失误。在查处问题线索时,强化责任担当,克服畏难情绪,杜绝好人思想,做到从实从快从严。二是加大纪律宣传教育力度。在全厅深入开展谈心谈话活动,做到处级干部全覆盖。总结提炼“廉洁从政、廉洁用权,遵纪守法、以身作则,勤勉敬业、奋发有为,勿忘初心、践行诺言”4句话、32个字的纪检组寄语,精心挑选《“两学一做”学习教育党员应知应会》《这80条财务红线千万别碰》《程丹峰忏悔录》等警示提醒、案例通报方面资料刊登在各部门网站或工作微信群,让党纪党规无处不在。929日,专门组织全厅党员干部开展党规党纪知识测试,以考促学,以学促用,推动党规党纪真正入脑入心。三是加大反“四风”明查暗访力度。配合开展纪律作风集中教育整顿,加强对反“四风”问题的督查,严格落实婚丧嫁娶事项“两报告一承诺”,认真组织作风专项监督检查、中午作息时间明查暗访。四是加大监督检查工作力度。下发《关于开展落实党风廉政建设责任制工作督查的通知》,要求各处室各单位对表年初制定任务,重点围绕落实党风廉政建设责任制考核细则各项指标、省委巡视组巡视反馈意见和驻厅纪检组平常提出的工作要求等三方面内容进行查漏补缺、整改补课。

  下一步,驻厅纪检组将认真履行纪检监督职能,持续督促落实全面从严治党主体责任。年底前,认真做好迎接省委、省政府落实党风廉政建设责任制检查考核准备。

  三、着眼常态长效,持续巩固深化巡视问题整改的成果

  经过3个多月的集中整改,我厅巡视问题整改工作取得阶段性成效,但离省委和省委巡视组的要求还有差距。我们将不折不扣落实省委部署和省委巡视组要求,做到责任不变、标准不降、力度不减,继续以踏石留印、抓铁有痕的精神,巩固扩大巡视问题整改工作的成果。一是深入抓学习,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面从严治党的重要论述,深入学习贯彻党的十八届六中全会和省第十四次党代会精神,更加坚决地落实中央和省委全面从严治党的决策部署,更加有力地惩治和预防腐败,更加严肃地贯彻执行各项纪律规定,努力把省委办公厅打造成执行党的纪律“铁的机关”。二是持续抓整改,坚决消除“过关收场”的思想,保持巡视整改领导机制运行不变,坚持继续统筹推进后续工作不松。对已经完成整改的问题,定期组织“回头看”,巩固成果、防止反弹;对尚未完成或需要长期整改的问题,紧盯不放、加快进度、善作善成。同时,把整改工作情况及成效,作为各处室各单位领导履职尽责的重要内容,纳入年度绩效考核、评先表彰体系。三是突出抓制度,注意总结经验、梳理成果、建章立制,把整改落实中形成的思想共识、实践成果用制度的形式固定下来,并坚持以问题为导向倒查制度漏洞,围绕落实中央八项规定精神、加强党风廉政建设、抓好干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设和执行力度,真正把巡视问题整改成果转化为全面从严治党的长效机制。四是注重抓融合把巡视整改与业务工作有机结合起来,围绕省委中心工作,进一步强化责任担当、激发干劲、转变作风、提升效率、优化服务,切实将巡视成果融合渗透、充分体现到抓落实和“三服务”各项工作之中,真正当好省委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

  如对整改情况有意见建议,来信请寄:南昌市红谷滩新区卧龙路999号省行政中心东2-238室省委办公厅机关党委(信封请注明:对中共江西省委办公厅关于省委第七巡视组反馈意见整改情况的意见建议),电话88911218

  中共江西省委办公厅

  2016129

  • 版权说明 |  设为首页 |  加入收藏 |  联系我们
  • 中共江西省纪委 江西省监察厅主办 备案许可证编号:赣ICP备10201695号-3
  • 技术支持:江西省信息中心 建议使用1280*800分辨率